记者日前在平潭采访时了解到，投资额超亿元的幸福洋二期围垦项目自去年底投产以来，正在建成全国最大的花蛤苗养殖基地，到今年底将创产值达5000万元以上，成为海岛经济的新引擎。 幸福洋围垦项目位于平潭县西北部海域，总面积2万多亩。1978年县政府实施了幸福洋一期围垦项目，围垦面积1．05万亩。2002年，平潭县政府采取BOT形式进行招商引资，实施二期围垦项目。由于该项目整体招商需要近1亿元资金，加上水产养殖风险较大，所以几次招商都无法达成意向。 为此，县政府邀请厦门海洋研究所进行规划，将项目规划成7个开发区分别招商，以减少单个投资者的投资额并分散投资风险。先后有7位客商分别与政府签订幸福洋二期围垦规划开发合同，分别单独申请海域使用证，进行开发养殖。为节约投资成本，众开发商统一进行群众理赔和海域论证。 经初步统计，此次围垦范围内的村民无一持有合法有效的滩涂使用权证，从法律意义上说，村民无权获得法律意义上的补偿。县政府考虑到海滩是部分村民赖以生存的生产资料，决定通过4种形式，给实际从事养殖的村民合理补偿：一是现金补偿；二是允许入股；三是返还管理费给村、镇；四是为村民提供务工机会。 据专家分析，平潭作为国家重点花蛤无公害养殖基地，将发展浅海花蛤养殖5万亩，目前繁育的花蛤苗无法满足要求。幸福洋二期围垦项目主要发展花蛤育苗，年繁育的花蛤苗可供4万～6万亩花蛤养殖，保证了全县花蛤养殖的需要。该项目投产后年可创产值5000万元以上，上交税收500多万元，管理费由每年100万元将逐年递增至300万元。 同时，该项目还将增加集体和群众收入。县政府将开发商上交的管理费大部分返还周边镇、村，有的村年可增加收入20多万元。此外，幸福洋二期围垦面积11851亩，要建成大型花蛤育苗基地，每年都必须从周边乡村雇佣大量工人。据初步测算，投产后正常年景需用工9万工日以上，每年群众务工收入可达1000万元以上。群众生产生活环境也将得以改善。原来群众自发进行生产，危险性大，经常出现人员伤亡，土地、房屋也常受台风(专题，图库)袭击造成损失。围垦后统一组织生产，可最大限度地避免人员伤亡。围垦海堤堤路结合，6．5米宽的水泥道路可成为新的旅游景观。
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